衢州市制定矿山风动机械产业发展规划
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作为装备制造业的矿山风动机械产业，是衢州市重点规划建设的全国制造中心之一。主要包括三大类产品，即空气压缩机类、凿岩机类和煤矿支柱产品类。 根据《衢州市制造业基地建设规划纲要》，按照重点发展“410”产业的战略要求，特制定本规划，以指导矿山风动机械产业发展。 一、产业发展现状 矿山风动机械是衢州工业的传统特色产业，在市场需求拉动和国家振兴装备制造业的政策导向下，近年来保持强劲的增长态势，有着较好的发展前景。 目前，初步形成了以轻小型风动机械为主导产品，以浙江开山集团、衢州红五环科工贸有限公司、衢州煤矿机械总厂有限公司等9家主机企业为核心，以30余家协作配套企业和众多加工配套户为基础，产业成长性和带动力较强的区域特色经济。2004年，工业总产值10亿元，生产凿岩机20万台、空压机23万台、单体液压支柱15万根。 （一）产业相对优势 经过长期发展，衢州矿山风动机械已经有了较好的产业基础，相对于国内同行，也具有一定的产业优势。主要表现在三方面： 1、产品优势。作为主导产品的气动凿岩机、矿用小型空压机和单体液压支柱享誉全国，在产品品质、生产规模和市场占有率上有优势。“开山”牌为浙江名牌和省著名商标，“红五环”为省著名商标。开山潜孔钻机为省高质量科技产品；红五环的第二代气液联动潜孔钻机是我省中深孔爆破开采技术的首推产品；内注式单体液压支柱为国内独家生产。并拥有一批技术产品专利，可形成一定的技术垄断地位。 衢州矿山风动机械产品的比较优势明显。骨干企业积累了丰富的制造经验，生产工艺趋于成熟，劳动生产率较高。企业间建立了较深层次的分工协作关系，产品零部件生产趋向专业化和区域化，加上相对富裕和低廉的劳动力资源，企业的生产成本较低。 2、市场优势。衢州矿山风动机械主导产品在国内市场的占有率较高。开山和红五环的凿岩机组列入浙江省100个市场占有率全国第一的拳头产品。全国市场占有率，气动凿岩机超过40%（其中手持式气动凿岩机超过80%），矿用小型空压机高达90%以上，单体液压支柱产品在20%以上。 矿山风动机械的主要生产企业，已在全国建立了完善的市场销售网络，并向国际市场拓展。骨干企业在全国拥有近千家销售和服务网点，部分企业通过股份制形式与销售商建立资产纽带关系。近两年来，企业开拓产品国际市场销售渠道，开展自营出口业务。衢州矿山机械产品已出口到20多个国家或地区，出口量不断增加。 3、机制优势。衢州的矿山风动机械生产企业均为民营企业，经营机制灵活，内生动力强劲，发展势头迅猛。企业积极推行现代化管理，具有较强的市场应变能力和竞争力。而国内同行其他主要企业大多还是国有企业，尚未完成改制，包袱沉重，管理落后，生产经营十分困难。相比较，衢州矿山风动机械生产企业的体制和机制优势明显。 （二）产业存在问题 1、产业总量不大。2004年，衢州矿山机械工业总产值只有10亿元，而世界上生产矿山机械和空压机的跨国公司如美国英格索兰、瑞典阿特拉斯的年产值分别达100亿和50亿美元。空压机专业生产商台湾复盛公司的年产值也达20亿元，其中北京复盛的螺杆空压机年产值即8亿元。 2、产品档次较低。衢州矿山风动机械产品整体水平不高，基本上属中低档产品，技术含量低，附加值小，市场容量不大。骨干企业的高端产品还处于研制或市场开拓期，市场容量大、盈利丰厚的高端产品还没有形成规模化生产。 3、缺乏自主创新能力。企业普遍不具备独立的新产品研制开发能力，开发新产品大多利用外来图纸，在产品的设计、工艺、测试和质量性能及人机关系等各方面，都与国际先进水平有不小差距。骨干企业开发的高端产品还未能掌握核心技术，主要零部件都是外购或进口。 4、专业化协作程度不高。各主机厂的生产协作配套厂家多达几十家，且分布在省内外、市内外。协作配套厂生产规模小，专业化制造水平低，影响了零配件质量的控制和成本的进一步降低。适应市场经济要求的企业合作与竞争机制尚未有效形成，行业文化和行业自律有待完善。 5、面临新的产业风险。近年来，衢州矿山风动机械行业之所以发展较快，在于抓住了国内龙头企业的改制未到位、经营机制未转变的薄弱点，一旦其改制到位或与国外大企业合作成功，将会对衢州矿山风动机械产业造成很大冲击。 二、产业发展战略 从“十五” 期末到“十一五”期间，衢州矿山风动机械产业进入一个新的发展阶段，商机和挑战并存。积极应对新形势和新阶段的新变化，确立新的发展战略，集中力量建设衢州矿山风动机械制造中心，对于进一步实现持续较快增长、全面提升产业水平和地位十分重要。 （一）产业发展指导思想 建设衢州矿山风动机械制造中心总的要求是：以衢州经济开发区为依托，以龙头企业为核心，以专业化分工协作为纽带，进一步构建矿山风动机械产业集群优势；大力推进技术创新、管理创新和营销创新，加快调整和优化产品结构，着力占领高端市场，打造“衢州矿山风动机械”的区域品牌形象；努力将衢州建成全国矿山风动机械产业的技术研发中心、产品生产中心、市场交易中心和信息传递中心，全面增强企业核心能力和国际竞争力。 （二）产业发展预期目标 ——产业总量。2005—2010年，矿山风动机械工业总产值年均增长30%以上。2005年末，工业总产值达到17亿元；到2010年，工业总产值超过50亿元。 ——市场规模。到2010年，气动凿岩机和单体液压支柱的国内市场占有率超过50%；液压凿岩机、凿岩钻车、钻机、工业用空压机的国内市场占有率超过20%。 ——技术水平。到2010年，矿山风动机械产业的技术、工艺和装备水平在国内同行保持领先地位；重型矿山机械产品具有自主研究开发能力，拥有产品核心技术。 （三）产业发展重点领域 到2010年，在衢州形成具有相当规模和较强竞争力的矿山风动机械产业集群；初步建成全国矿山风动机械产业的技术研发中心、产品生产中心、市场交易中心和信息中心的架构。浙江开山集团公司、浙江红五环机械有限公司和浙江衢州煤矿机械总厂有限公司的经营规模保持在全国同行的前三位，年工业总产值均达10亿元以上。 ——区域产业布局。矿山风动机械产业重点在衢州市区布局，以衢州市经济开发区为核心形成特色产业区。构建起研发、铸造、配套、组装一条龙的制造流程和服务体系，不断增强产业的集聚和辐射力。 ——产品发展定位。一是主要产品发展方向：矿山机械，重点向液压型、高气压大型化发展；风动机械，重点向工业和民用拓展，拉长产业链，做强产品生命链和价值链。二是完善产品谱系：一方面，凭借高质量低价格，巩固低端市场上的产品优势，继续做大市场规模。另一方面，进一步依靠技术创新和快速响应市场，不断推出新技术和新产品，加快将产品覆盖整个市场层次，开创衢州矿山风动机械产品在高端市场上的优势地位。 三、产业发展导向 围绕建设衢州矿山风动机械制造中心，以企业为主体，全面实施创新工程。 （一）推进技术创新 加快企业技术创新步伐，增强核心竞争力，力争在全国同行保持技术领先。 1、构建以企业为主体的技术创新体系和运行机制，提高技术创新能力。在骨干企业现有的技术中心基础上，构建全国一流的矿山风动机械研发中心。加大研发投入，大力引进和消化吸收国外先进技术，努力开发拥有自主知识产权的新技术和拥有核心技术的新产品，开发应用具有产业化发展前景的高新技术，特别是能突破产业技术瓶颈的共性技术、关键技术。 重视推广应用嵌入式软件技术，提高产品的性能和附加值。 2、加大企业技术改造力度。一是围绕提升质量、增加品种、扩大出口和提高效益，推进重点企业、重点产品的技术改造。坚持以市场为导向，以技术创新为核心，以推动产业集聚和产业链延伸为重要着力点，选好和实施好技术改造项目。积极适应加强宏观调控的新形势，克服生产要素的制约，加快项目建设进度。二是从引进消化吸收入手，不断提高企业装备水平。骨干企业要着眼于推进产品向高端市场发展，引进先进的机械加工、热处理、液压密封件生产设备，注重在消化吸收的基础上实行二次创新，形成企业特有的专用设备，确保高附加值的核心零部件自主生产。 3、加强国内外技术合作和交流。进一步引导企业走产学研结合的技术创新路子，通过向科研院所购买专利和委托开发、合办科技型实体等多种途径，形成稳定有效的技术支持。推广浙江红五环机械公司的产学研合作创新、借脑引智开发的成功经验。积极寻求与国际同行知名企业技术合作的新途径，努力引进先进的技术和管理方式。 （二）推进管理创新 突出管理是企业发展永恒主题的理念，强化企业管理，促进管理创新。 1、推进企业制度和企业组织创新。一是以建立现代企业制度为方向，进一步实现企业制度创新，始终保持衢州企业的体制优势。引导企业完善法人治理结构，规范发展股份制，实行股权结构由封闭向开放转变，更好地利用外来投资者和人才加快企业发展。二是进一步培育大企业集团。鼓励骨干企业建立母子公司体制，整合各方资源，做大产业规模。把建立现代企业制度、组建企业集团与资本市场的有效运作结合起来，充分发挥资本市场在企业购并重组中的积极作用，增强企业自我发展能力。 2、加快传统管理向现代管理升级。一是积极吸收和借鉴国外先进的管理理念和管理经验，推动企业管理制度和管理方式的变革。注重推行战略管理，深化企业战略组织体系建设，正确制定和实施企业长期发展战略。结合企业实际，推广运用扁平化组织、虚拟化经营、精益管理、柔性管理和危机管理等现代管理方式。注重做强主业、培育核心能力和发挥整体优势，推进企业集团的管理创新。二是把管理创新建立在科学管理的基础上。以提高经济效益为中心，狠抓管理薄弱环节，完善各项专业管理和管理基础工作。强化产品质量和成本管理，健全主机厂与零部件配套厂之间的质量保证体系和成本控制机制，引导企业拉长产业链，避免恶性竞争。 3、以管理信息化为重点，加快企业信息化。紧密联系企业实际，推广运用计算机集成制造系统（CIMS）、计算机辅助设计（CAD）、计算机辅助制造（CAM）、企业资源计划（ERP）、供应链管理（SCM）和电子商务等先进手段，实现设计智能化、操作自动化、决策科学化、管理网络化，促使企业生产经营方式根本性变革。“十一五”期间，骨干企业的信息化改造要取得突破性进展。 （三）推进营销创新 积极采用现代营销方式开拓国内外市场，实现矿山风动机械产业持续快速增长。 1、突出实施品牌经营战略。把发展品牌作为建设衢州矿山风动机械制造中心的关键来抓，全力打造产品品牌、企业品牌、行业品牌和区域品牌。引导企业踏踏实实、持之以恒地做好创建品牌、发展品牌、保护品牌的工作，充分发挥品牌效应。实行品牌联合策略，以品牌为龙头，推动市场重组。加大“衢州矿山风动机械”的行业性和区域性品牌的宣传和推介力度，更大规模拓展市场，并吸引外地企业进驻和外来资本投入，促进产业集群发展壮大。 2、力保国内市场优势。一是以企业已建立的各地销售网点为基础，进一步形成全国性的发散型销售网络。拓展直接销售渠道，削减中间环节，降低附加成本。积极推行代理制、连锁加盟、品牌营销等现代流通方式，不断提高物流效率和市场占有率。二是在高品质、低成本的基础上，采取正确的价格策略。 实行跟踪目标定价法，建立价格目标并确定相应的定价形式，以统一价格面向全国销售，形成价格竞争优势，扩大利润空间。 3、更加注重拓展国际市场。抓住对外开放进入新阶段的契机，进一步利用国际空间发展矿山风动机械产业，在全面参与国际竞争中构建新的比较优势。坚持以质取胜和市场多元化战略，不断优化出口产品结构、市场结构和贸易方式。建立与加入世贸组织相适应的质量、标准、计量保证和环保体系，加快采用国际先进标准，突破国际贸易的技术壁垒。加强出口生产基地建设，发挥重点出口企业的支柱作用。 四、产业发展保障 为实现建设衢州矿山风动机械制造中心的战略任务，在充分发挥企业主体作用的前提下，政府部门努力做好指导和服务工作，采取切实的保障措施，创造良好的发展条件。 （一）要素保障 把生产要素的合理配置和基本保障，作为建设矿山风动机械制造中心的关键，尽力抓好。根据产业发展需要和项目规划情况，未来5年矿山风动机械产业的生产要素配置预期：到2005年，年用电量达0.5万千瓦，运输量达23万吨，用水量达17万吨，从业人员达3100人；到2010年，年用电量达1.5万千瓦，运输量达70万吨，用水量达50万吨，从业人员达6500人。 坚持企业和政府互动，在发挥市场配置资源的基础上，政府部门在职能范围内，尽可能做好有关生产要素的配套落实工作，在政策上给予矿山风动机械产业倾斜支持。 （二）政策保障 政府部门为建设矿山风动机械制造中心创造更有利的政策环境。 1、进一步采取支持性的政策措施。一是降低创业门槛，取消企业注册前置审批条件，增加技术出资方注册资本比例。二是对利用高新技术推动产业升级的项目实施财政资助。三是对企业发展规模经济、开发先进技术、创建品牌等方面取得较大成绩的予以重大奖励。四是继续实施建设项目跟踪服务制，促进提高项目的开工率和投产率。五是推动组建衢州矿山风动机械行业技术服务中心，加大先进适用技术的研发力度，实施资源和信息共享。六是鼓励借力发展，推进产业招商，吸引国内同行企业和配套企业向衢州集聚发展。 2、加强行业管理。建立衢州市矿山风动机械行业协会，把适宜由行业协会承担的行业管理职能委托给行业协会去行使，进一步体现民间性、中介性的特点和自律性、服务性的功能，更有效地发挥在政府和企业之间的桥梁和纽带作用。努力规范同业竞争，完善行业自律机制，维护企业利益和产品权益。 （三）人才保障 突出现代人本管理，把实施人才战略作为建设衢州矿山风动机械制造中心的重中之重，加以有效保障。 1、努力培养和使用好人才。从体制创新入手，营造尊重人才、留住人才、依靠人才创新创业的新机制，充分挖掘人才第一资源的潜能。加大本地人才的培养力度。采取多种教育培训形式，对企业经营管理和创业者开展重点培训，为矿山风动机械产业培养一批高素质的企业家和管理者。推广院企合作培训方式，提高劳动者素质，特别是培养高级技工。 2、大力引进和集聚人才。进一步制定特殊政策，从各地吸纳创业型人才、尤其是成功型的经营管理人才、开拓型的营销人才和创新型的科技人才。探索建立矿山风动机械产业创业基金，鼓励技术和管理的专业人才来衢州发展矿山风动机械产业，为各类人才创造良好的发展环境。 |